近日，由國家知識產權局組織起草的《專利導航指南》（GB/T39551-2020）系列推薦性國家標準于2020年11月9日批準發布（點擊了解詳情），并于2021年6月1日起正式實施?，F對有關要點解讀如下：

一、標準的制定背景

     專利導航是在宏觀決策、產業規劃、企業經營和創新活動中，以專利數據為核心深度融合各類數據資源，全景式分析區域發展定位、產業競爭格局、企業經營決策和技術創新方向，服務創新資源有效配置，提高決策精準度和科學性的新型專利信息應用模式。2012年由國家知識產權局黨組首次提出后，經全國范圍的試點探索，逐步由面向產業、企業、區域引導創新決策延伸到知識產權分析評議、區域布局等工作，應用愈加廣泛，工具愈加完善，成果愈加豐富。2018年機構改革，“按產業領域加強專利導航”納入重新組建后的國家知識產權局的主要職責。2020年國務院辦公廳將“以產業數據、專利數據為基礎的新型產業專利導航決策機制”認定為第三批支持創新改革舉措，要求國家知識產權局與發改委、科技部共同指導推廣。為深入貫徹黨中央國務院的決策部署，國家知識產權局積極履行工作職責，對多年來專利導航系列工作成果進行了總結和凝練，制定了《專利導航指南》（GB/T39551-2020）系列國家標準。

二、標準的起草過程

     《專利導航指南》系列國家標準的制定工作歷時20個月，經歷了科學設計編制框架、統籌推進研究編制工作、廣泛吸納各方意見等階段。

　　（一）科學設計編制框架

　　2019年3月，國家知識產權局啟動標準制定工作，全面總結了專利導航系列工作成果，梳理形成了區域規劃、產業規劃、企業經營、研發活動、人才管理等5種應用場景及其工作方法，并組織政府部門、企事業單位等創新主體代表進行了專題論證，確定了系列標準編制框架。

　　（二）統籌推進研究編制工作

　　2019年6月，國家知識產權局從全國范圍內征集遴選了20余位具備專利導航工作經驗的專家，組建了標準編制總體組和7個專項工作組，協同推進系列國家標準編制工作。2019年7月至2020年3月，國家知識產權局組織各工作組針對專利導航的定義、基礎條件、工作程序、步驟方法進行了系統研究，在此期間，廣泛聽取了相關部委、部分地方、企事業單位以及行業組織的意見建議。2020年4月至9月初，國家知識產權局組織有關專家針對各工作組形成的研究稿進行了集中統稿和反復修改，解決了各個標準之間可能存在的交叉重疊問題，形成征求意見稿。

　　（三）廣泛吸納各方意見

　　2020年9月3日至18日，全國知識管理標準化技術委員會（以下簡稱知標委）通過國家標準制修訂管理系統完成了征求意見。2020年9月下旬，國家知識產權局在綜合各方意見的基礎上，進一步修改完善了標準草案，形成送審稿，報知標委審查。2020年9月23日，知標委在全國標準信息公共服務平臺發起審查投票，投票截止后，國家知識產權局對專家意見進行討論，修改形成報批稿，報國家市場監督管理總局（國家標準化管理委員會）審批。

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